Incidencia Nacional

Balance del primer año del Observatorio sobre la JEP de la CCJ

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Bogotá, 3 de marzo de 2021. El pasado 26 de febrero de 2021, la Comisión Colombiana de Juristas – CCJ celebró el primer año del Observatorio sobre la JEP, una iniciativa que, a través del monitoreo y seguimiento a la operación y funcionamiento de la Jurisdicción Especial para la Paz – JEP, busca ofrecer a las víctimas del conflicto armado y a la sociedad civil en general, información actualizada e insumos útiles para el litigio y la incidencia política en la JEP.

Como balance de su primer año de funcionamiento, hasta el momento se han publicado 30 boletines que analizan hechos o decisiones trascendentales de la JEP y 9 infografías explicativas del funcionamiento y los procesos que se desarrollan al interior de la JEP; asimismo, se han recopilado más de 200 documentos entre providencias judiciales (autos y sentencias) y noticias, se han desarrollado líneas de tiempo y documentos que explican la historia de la JEP y los 7 macro casos abiertos al día de hoy, y finalmente, la página web del Observatorio ha recibido más de 30.000 visitas, lo cual lo convierte en un referente de información, documentación e investigación.

Teniendo en cuenta el compromiso de la CCJ con los derechos de las víctimas del conflicto armado, el Observatorio sobre la JEP ha destacado los logros y esfuerzos de esta Jurisdicción, al mismo tiempo que ha planteado retos, desafíos y oportunidades de mejora en su funcionamiento. En este sentido, algunas de las recomendaciones y conclusiones que ha formulado durante su primer año de funcionamiento son:

• Priorización de casos y situaciones por la Sala de Reconocimiento de Verdad, Responsabilidad y Determinación de los Hechos y Conductas (SRVR) de la JEP: Hasta el momento, la SRVR ha asumido el conocimiento de siete casos o situaciones entre las que se encuentran: la toma de rehenes y otras privaciones graves de la libertad (Caso 001), muertes ilegítimamente presentadas como bajas en combate por agentes del Estado (Caso 003), y el reclutamiento y utilización de niñas y niños en el conflicto armado colombiano (Caso 007). Aunque ha sido importante el trabajo hecho para la priorización de estos casos, el Observatorio de la JEP ha llamado la atención sobre la necesidad de que se apliquen de manera más uniforme y rigurosa los criterios y la metodología establecida para la priorización de casos y situaciones, ya que esto permite a las víctimas y a la opinión pública tener claras las razones que llevan a la SVRV a priorizar o no un determinado asunto. Asimismo, se señaló que es importante fortalecer las oportunidades de participación de las víctimas en este proceso de priorización, pues no todas cuentan con los mismos recursos para presentar sus informes (una de las fuentes de información que utiliza la SRVR para priorizar) o impulsar una situación o caso ante la SRVR.

• Participación de las víctimas en la SRVR: Para el Observatorio, la SRVR ha realizado esfuerzos significativos para garantizar la participación de las víctimas, facilitando su acreditación (con esto, las víctimas pueden intervenir y participar en los procesos ante la JEP), promoviendo la presentación de sus informes (incluso de forma oral), y ampliando su participación en las versiones voluntarias de los comparecientes ante la JEP, en algunos casos, por solicitud expresa de las víctimas. En noviembre de 2020, se expidió el Manual para la participación de las víctimas ante la JEP, el cual fue considerado por el Observatorio como un gran avance, en la medida en que adoptó, entre otras, una metodología unificada para la participación de las víctimas en las versiones voluntarias de los comparecientes a partir de buenas prácticas adelantadas por la SRVR.

• Competencia de la JEP sobre terceros civiles y agentes del Estado no pertenecientes a la Fuerza Pública: La JEP ha ido delimitando las reglas y los criterios de interpretación para determinar cómo funciona el sometimiento de terceros civiles y agentes no pertenecientes a la Fuerza Pública. Sobre este punto, el Observatorio sobre la JEP ha recomendado, principalmente, que se determinen y apliquen con mayor claridad los criterios utilizados por la JEP para decidir asuntos como: si es competente o no para conocer  los hechos por los cuales se presenta voluntariamente una persona, si quien solicita someterse a la JEP está en la capacidad de revelar información adicional a la ya recopilada en la jurisdicción ordinaria, y si el interesado tiene la calidad de tercero o de miembro de un grupo paramilitar al momento de la comisión de los hechos.

• Reparación integral en los procesos de reconocimiento de verdad y responsabilidad: El Observatorio ha subrayado que existen altas expectativas de las víctimas sobre su reparación al interior de la JEP y que sus procesos tienen un potencial reparador que debe ser aprovechado. Así, ha identificado algunos retos de la Jurisdicción, entre ellos: mantener una comunicación permanente con las víctimas para determinar nuevas oportunidades de reparación y repensar las que se hayan desarrollado, proveer un adecuado acompañamiento psicosocial, hacer efectivo el enfoque diferencial en sus actuaciones y garantizar una participación efectiva de las víctimas. Adicionalmente, la JEP deberá avanzar en articular esfuerzos y recursos con las demás instituciones del Sistema Integral de Verdad, Justicia Reparación y No Repetición de manera que se pueda asegurar una reparación integral a las víctimas.

A través de análisis técnicos rigurosos e información verificada, el Observatorio se ha consolidado como un espacio de reflexión y de fortalecimiento de la transparencia de la JEP. Aunque han sido muchos los aprendizajes, los principales retos en 2021 serán ampliar los contenidos, cobertura y difusión del Observatorio, así como generar nuevos espacios para la discusión pública de aquellos asuntos prioritarios de interés relacionados con los derechos de las víctimas, teniendo en cuenta decisiones tan importantes como los Autos 019 y 033 del 2021, relativos al Caso 001 "Toma de rehenes y otras privaciones graves de la libertad" y Caso 003 "Toma de rehenes y otras privaciones graves de la libertad", respectivamente.

Comisión Colombiana de Juristas