Litigio en tierras y derechos territoriales

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En audiencia pública el Congreso discutió sobre el incumplimiento en la construcción de la política pública del campesinado

Jueves 05 de mayo de 2022

Bogotá, 5 de mayo de 2022.

En el marco de la audiencia pública “Un balance sobre el avance en la construcción e implementación de la política pública nacional a favor del campesinado”, realizada en el Congreso de la República, se discutió el nulo avance en la construcción e implementación de la política pública a favor del campesinado y las dilaciones para concertar con el movimiento campesino la ruta que garantice su participación en la formulación de este proyecto.

Después de treinta meses de ordenada la construcción de una política pública del campesinado dispuesta en el artículo 253 del Plan Nacional de Desarrollo -Ley 1955 de 2019-, y a cuatro meses de la terminación del mandato del presidente Duque, no se cuenta ni con la política ni con una ruta clara que garantice la participación del movimiento campesino colombiano. Hay que recordar que el artículo 253 fue otro de los logros de la movilización campesina de 2019, en la que se exigió al Gobierno nacional la inclusión de acciones afirmativas y concretas para el reconocimiento del campesinado como sujeto especial de derechos y la construcción participativa de una política pública que materializara esto.

En múltiples ocasiones el Gobierno nacional ha ignorado las propuestas campesinas; por ejemplo, la ruta metodológica presentada en julio de 2019 o en junio del 2021 con los ocho temas primordiales que debe contener la política pública para su construcción, entregada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -MinAgricultura-, al Departamento Nacional de Planeación -DNP- y al Ministerio del Interior -MinInterior.

Las organizaciones participantes en la audiencia reiteran la necesidad de promover las garantías para la participación efectiva del campesinado, que se traducen, entre otros puntos, en que la representación del movimiento campesino en el proceso de construcción de política pública cuente con equipos técnicos propios en aras de la equidad y la incorporación del enfoque diferencial campesino en la discusión; que se integre la conceptualización del campesinado realizada por el comité de expertos y expertas en julio de 2018 como insumo principal de la construcción de la política pública; la creación de un espacio de concertación con la asignación presupuestal que exigen los procesos de participación reforzada del campesinado, y que se proyecte un fortalecimiento de la institucionalidad que dé desarrollo al Grupo de Asuntos Campesinos del MinInterior y todas las demás instancias de atención a la población campesina. Así mismo, la definición de un acto administrativo que transforme el Grupo Nacional de Diálogo en una Comisión Integral y dé base al proceso de alistamiento, construcción, desarrollo, seguimiento y evaluación de esta política, y exista una comisión de garantes en todo el proceso integrado por el ministerio público, organizaciones multilaterales y garantes internacionales.  Con todo esto se hace necesario un empalme de compromisos en el marco de la política pública con el gobierno entrante.

La participación del campesinado no puede darse solamente en la recolección de insumos, sino en una participación activa y efectiva en la que sus conocimientos, puntos de vista y análisis políticos y técnicos incidan en las decisiones que adopten las autoridades. Hasta el momento esa participación ha quedado relegada a reuniones donde se socializan propuestas sin que las delegaciones campesinas puedan incidir en ellas.

Finalmente, las organizaciones hacen el llamado a cumplir con la construcción de la política pública en favor del campesinado, y a adoptar la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Campesinos y otras Personas que Trabajan en Zonas Rurales que fue aprobada el 17 de diciembre de 2018.