No se adoptaron medidas estructurales para combatir al grupo paramilitar de los Montes de María.
A pesar de la violencia no puede afirmarse que existía una política de reacción y ofensiva en contra de los paramilitares.
El Estado debió concluir que el modus operandi de los grupos paramilitares que operaron en los Montes de María fue a través de incursiones frecuentes de gran envergadura. Se debieron adoptar decisiones más eficaces para prevenir dichas acciones.
No se adoptaron medidas para contrarrestar el fenómeno más que evidente de relacionamiento entre integrantes de las Fuerzas Militares y los grupos paramilitares.
El dominio territorial que sin confrontación con las autoridades lograron los paramilitares en los territorios urbanos y rurales de los Montes de María, fue posible por la aquiescencia de las autoridades policiales.
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